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对于省政协十二届三次集会第0463号提案的回答定见

网上十大正规赌网址 nnccx.com 时候: 2020年08月05日 17:25 【字体:

《增进我省财产园区高品质成长的倡议》的回答定见:

提案中所提出的增进财产园区高品质成长的五个方面倡议,对咱们鞭策园区转型进级和立异成长及改良园区任务具备首要意思。

一、对于增强顶层设想。一是对于政策撑持。财产园区是对峙立异引领开放突起、复兴实体经济的首要载体,历届省委省当局高度正视园区建设。最近几年来,按照高品质成长的请求,环绕立异引领、开放突起计谋实施,为进一步增进财产园区建设,省里持续出台了《对于加速财产园区系统建设的定见》《对于增进财产地产成长的定见》《加速鞭策财产园区转型进级的实施打算(2016—2018年)》《对于增强我省财产园区环境净化集合整治的定见》《对于加速鞭策财产园区鼎新和立异成长的实施定见》等系列政策文件,从优化打算、办理系统体例、因素保证、绩效办理等方面撑持园区建设。《对于撑持全省财产园区高品质成长的实施定见》已订定底稿,正在收罗相干局部定见,点窜完美后将于近期报请省当局常务集会核定后印发。二是对于打算体例。最近几年来,我委会同有关局部体例了湖南省财产园区十三五打算、高新区提质进级三年步履打算、财产园区开放步履打算、年度园区任务要点等,成立健全了财产园区打算系统。今朝,《湖南省十四五财产园区成长打算》体例任务已参加2020年湖南省财产园区任务要点,正在主动构造鞭策。三是对于体例都会财产舆图。此项任务已参加2020年全省财产园区任务要点,将连系第三次地盘查询拜访和新一轮河山空间打算,体例全省园区财产舆图,发布全省国度级和省级财产园区名录,明白园区面积、四至范围和主导财产,拟定市州集合撑持鞭策的园区重点财产实施打算。四是对于统计与评价。我省2013年起启动了园区综合评价相干任务,按照湖南省省级及以上园区综合评价方法,以法定命据为按照,对全省园区成长环境停止综合考评,并经报省国民当局赞成,将综合评价成果传递各市州国民当局。查核成果与新增建设用地目标、扩区调区进级、名目资金撑持和带领干部任用等赏罚方法挂钩。今朝,咱们会同相干厅局成立了园区新的统计目标系统,构成了月报、季报、年报轨制,展开了多轮园区地盘节俭粗放评价。下一步,将以亩均效益为导向,凸起环保、立异、财产成长,进一步完美园区综合评价任务。

二、对于鞭策制作业集堆积群成长。我省已肯定了20个财产新兴上风财产链,对每条财产链拟定了实施打算。今朝,已构成以长沙高新区和长沙经开区作为长沙市智能制作设备财产集群、湘潭高新区和湘潭经开区作为湘潭市智能制作设备财产集群、岳阳绿色化工高新区作为岳阳市新型功效资料财产集群、娄底经开区作为娄底市进步前辈打算资料财产集群焦点承载区的成长款式,鞭策全省局部重点园区财产完成精准打算、会聚成长。下一步,我委将会同有关局部,针对园区财产链焦点企业和软弱关键名目,在立异平台打算和省估算内资金中予以倾斜撑持,并尽快出台我省进步前辈制作业集群指点定见和实施打算,培养成长一批具备焦点协作力的省级进步前辈制作业集群。

三、对于加速一流园区建设。一是优化园区成长重点和打算。我委体例印发了《湖南省十三五财产园区成长打算》, 按照长株潭、环洞庭湖、大湘南、大湘西四大板块的差别特点和“一核三极四带多点”的计谋定位,批复了宁乡经开区等一批重点园区成长打算,公道肯定财产园区成长标的目的和重点,增进园区标准化、粗放化、特点化建设成长。下一步,咱们将科学体例全省十四五财产园区成长打算,兼顾经营园区财产定位和空间打算,拟定市州集合撑持鞭策的园区重点财产实施打算。二是撑持园区首要平台建设。省里设立了园区新增大众根本举措方法投资名目融资贴息、园区新动能培养等专项,撑持园区大众根本举措方法、特点财产大众办事平台建设等。鼓动勉励市州、县郊区设立园区建设成长专项资金等加大财务撑持力度。撑持指导局部重点园区打造了长沙智能制作研讨总院、长沙智能机械人研讨院、长沙野生智能财产技术研讨院、长沙市智能制作办事企业结合会、湘潭市财产立异研讨院等一系列专业技术办事平台。后续,将以马栏山和岳麓山为重点,搭建高档院校、科研院所、严重企业、金融机构等彼此交换的平台,鞭策产学研金用深度融会,树模动员全省园区晋升全体成长才能。三是培养特点财产。拟定了特点财产园办理方法,以园中园情势在全省打算了31个省级特点财产园,加速了财产会聚,完美了财产链条,主动争夺财务资金对特点财产大众办事平台建设的撑持。下一步,将指导园区进一步专业化、特点化、集群化成长,增进园区转型进级,完成高品质成长。

四、对于强化因素保证。一是人材培养方面紧扣芙蓉人材打算,新引进科技立异人材约80名,构造举行了开辟区高品质成长与立异办理专题研修班、企业立异和减税降费鼎新政策进园区等培训勾当。撑持采用定单式、成立实训基地、工学瓜代等多种培养体例,赞助企业培养适用型、操纵型高妙技人材。下一步,将主动撑持各地各园区研讨出台具备协作上风的高条理人材和投资团队、经营办理团队引进政策方法,强化园区人材智力撑持。二是金融与资金撑持方面,省里设立了园区 “135”工程、新增大众根本举措方法投资名目融资贴息、园区新动能培养等专项,撑持园区大众根本举措方法、特点财产大众办事平台建设等。依靠园区实施百园千企万户金融立异和百前进万企专项步履,展开金融办事两进两促银园企对接勾当。2019年全省园区融资总额达4752亿元。下一步,将鼓动勉励市州、县郊区设立园区建设成长专项资金等,加大财务撑持力度;撑持鼓动勉励园区摸索设立天使投资基金、并购基金等私募投资基金,完美财产基金+银行信贷”“危险弥补+银行信贷等多种银园协作新形式。三是地盘保证方面,天然资本厅构造全省园区展开了地盘粗放操纵评价任务,并在此根本上持续5年对园区粗放用地进步前辈单位嘉奖建设用地目标1500公顷。从本年起头,省天然资本厅鼎新打算办理形式,对峙因素随着名目走,对建设用地报批实施可报尽报、应审尽审、省配目标、尽力保证、全程羁系的任务形式,印发《开辟园区周转用地办理方法(试行)》,许可在开辟园区范围内提早征收或收买必然命量范围地盘,储蓄用于财产名目实时落地完工建设,保证园区财产名目用地需要。下一步,将研讨拟定实施打算,落实落细开辟园区周转用地政策,加速园区财产名目落地,促使园区节俭粗放用地。

五、对于系统体例机制立异。一是鞭策园区办理系统体例鼎新,经报省当局赞成,2018年我委拟定并印发了《湖南省财产园区系统体例机制立异试点任务打算》(湘发改地域[2018]708号),2019年批复肯定株洲高新区等16个系统体例机制立异试点园区,首要在办理系统体例、行政审批轨制、证照分手、市场化开辟经营机制、融资机制、人事薪酬轨制、立异创业机制等7个方面鞭策鼎新试点,摸索构成可复制、可奉行的财产园区系统体例机制鼎新立异形式。下一步,将鞭策园区深入行政审批轨制鼎新,加大简政放权利度,加速鞭策互联网+政务办事,摸索奉行证照分手、地区评价、最多跑一次、企业许诺制、财产用地弹性供地等试点树模。二是园区立法方面,为鞭策园区法制建设,增进和标准园区成长,我委从2011年起就展开了大批后期任务,《湖南省财产园区条例》2012年、2013年两次被列为处所性律例论证名目,2014年被省人大和省当局列为立法出台名目。因为园区任务触及范畴普遍、题目庞杂,2014年省当局常务集会研讨审议以为还要进一步增强论证。2019年我委再次请求将《湖南省财产园区条例》参加2020年度省当局立法调研论证名目。下一步,我委将持续牵头并会同省科技、商务等有关局部做好该立法的后期调研论证任务,在前提成熟时向省当局立法局部持续报告年度立法打算。三是市场化招商方面,草拟了招商引资多少方法,开辟了湖南招商云平台,举行了湖南粤港澳大湾区投资商业洽商周等系列勾当,实施了财产链抱团入湘等一批工程。下一步,咱们将撑持园区拟定差同化的招商政策,展开特点财产链专题招商,摸索和完美股权招商、基金招商、飞地招商、校友招商、PPP招商等新型招商形式。四是鞭策干部人事和薪酬轨制鼎新,今朝,江华高新区作为我省16个园区首批展开系统体例机制立异试点,正在展开人事薪酬轨制鼎新试点,对峙以岗定薪、以绩定奖,周全奉行岗亭绩效人为制,薪酬支出与岗亭职责、任务绩效间接挂钩。下一步,将主动复制奉行试点经历,撑持鼓动勉励园区实施聘用制和绩效制,撑持园区实施以岗定薪、多劳多得、优绩优酬的人为支出分派方法。

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