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国度成长鼎新委地域复兴司担任同道就《对在农业村落底子行动办法建设范畴自动推行以工代赈体例的定见》答记者问

  • 索引号: 430S00/2020-03006168
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  • 发文日期: 2021-11-10 09:43
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  • 称号: 国度成长鼎新委地域复兴司担任同道就《对在农业村落底子行动办法建设范畴自动推行以工代赈体例的定见》答记者问

  2020年11月3日,国度成长鼎新委连系中间农办、财务部、交通运输部、水利部、农业村落部、文明和游览部、国度林草局、国务院扶贫办等部分和单位印发实行了《对在农业村落底子行动办法建设范畴自动推行以工代赈体例的定见》(发改复兴〔2020〕1675号,以下简称《定见》)。日前,国度成长鼎新委地域复兴司担任同道就《定见》回覆了记者的发问。

答记者问

  问: 《定见》出台的背景和意思是甚么?
  答: 为深切贯彻习近平总布告等中间带领同道对以工代赈任务的主要唆使精力,落实国务院支配请求,进一步推行以工代赈体例,扩展以工代赈规模,阐扬以工代赈政策“赈”的感化,我委在遍及收罗有关部分和处所定见倡议的底子上,连系中间农办、财务部、交通运输部、水利部、农业村落部、文明和游览部、国度林草局、国务院扶贫办等部分和单位印发了《定见》。《定见》印发实行后,将在四个方面阐扬较着感化。
  一是有益于拓宽村落失业渠道,处置就近失业困难。《定见》明白提出,将在农业村落底子行动办法建设的五个范畴自动推行以工代赈体例,遍及构造动员村落休息力到场工程建设,尽最大可以或许供给就近失业岗亭。
  二是有益于延续增添农人支出,稳固脱贫攻坚功效。对采用以工代赈体例实行的农业村落底子行动办法名目,将优先吸纳脱贫不不变户、边缘易致贫户和其余村落低支出生齿到场工程建设,稳固脱贫功效,避免返贫致贫。
  三是有益于补上“三农”短板,周全鞭策村落复兴。在农业村落底子行动办法建设范畴推行以工代赈体例,对补上“三农”范畴短板、夯实农业出产底子、改良村落人居环境、鞭策休闲农业和村落游览配套行动办法提档进级、丰硕村落文明糊口也具备主要意思。
  四是有益于激起大众内生能源,完成扶志扶智连系。经由过程以工代赈体例,指点村落低支出生齿降服“等靠要”思惟,进一步加强他们依托本身休息完成增收致富的决定信念和决计,变更泛博农人到场村落复兴计谋实行的自动性、自动性。
  问: 采用以工代赈体例实行的名目有甚么特色?我国实行以工代赈政策获得了哪些效果?
  答: 以工代赈是经由过程构造村落大众到场工程建设获得劳务人为,以代替间接施助的一项帮扶政策,政策初志是让更多贫苦大众和低支出生齿到场工程建设,经由过程本身休息获得人为,激起其增收致富的内生能源。采用以工代赈体例实行的名目,常常投资规模小、技术门坎低、后期任务简略、务工妙技请求不高,贫苦大众可以或许充实到场此中。《定见》明白请求实行以工代赈名目时,要在保证工程品质的前提下,能用野生的尽可能不必机器,能动员本地大众务工的尽可能不必专业施工步队。这充实表现了以国民为中间的成长思惟,也是这项政策对峙性命力和活气的底子地点。
  自1984年启动实行以来,国度已累计支配以工代赈资金(含什物折资)跨越1600亿元。出格是“十三五”脱贫攻坚时代,国度每一年专项支配约60亿元,撑持24个省分和新疆兵团经由过程实行以工代赈工程,为贫苦地域供给100多万个短时间就近失业岗亭,向到场务工的贫苦大众发放劳务人为跨越30亿元。颠末多年理论,以工代赈在改良村落出产糊口前提、动员贫苦大众失业增收、激起脱贫致富内生能源、增进地域调和成长等方面阐扬了怪异而主要的感化,获得贫苦地域干部大众的遍及接待和衷心拥戴,被誉为德政工程、民气工程。是以,在农业村落底子行动办法建设范畴进一步推行以工代赈体例,拓展实行规模和建设范畴,将增进更多村落大众到场村落建设、同享成长功效。
  问: 在农业村落底子行动办法建设范畴推行以工代赈体例,有哪些详细范畴?
  答: 《定见》聚焦五大范畴,明白了以工代赈体例的推行规模。
  一是村落出产糊口底子行动办法建设。包含村落人居环境整治,烧毁村落和危房撤除、糊口环境办理,灾毁水毁村落小型底子行动办法规复重修,农业财产附属行动办法建设,和易地扶贫搬迁集合安顿区配套出产糊口行动办法建设、片区综合开辟等。
  二是村落交通底子行动办法建设。包含行政村村内骨干道、通天然村组公路、巷道、入户路等路基清算、路面软化、亮化及须要防护行动办法建设,国有农场、林场林区内公路革新,村落简略单纯候车亭,村落渡口、漫旱路、漫水桥等小型交通底子行动办法建设等。
  三是村落水利底子行动办法建设。包含小型农田水利行动办法建设和维涵养护,小型水库、堤防维涵养护,村落河湖办理、巡护和保洁,小流域综合办理,坡耕地水土散失办理,村落饮水工程建设、革新和维涵养护等。
  四是村落文明游览底子行动办法建设。包含村落文明游览和休闲农业景区景点与通乡、通村骨干道毗连途径路基建设,景区景点内游览途径及步游道、大众卫生行动办法、渣滓污水处置行动办法、绿化工程等配套和附属工程建设等。
  五是林业草原底子行动办法建设。包含在营建林、丛林掩护、草原掩护与修复、荒凉化办理等生态掩护修复及油茶、储蓄林基地建设等范畴中出产感化途径、储存行动办法、浇灌底子行动办法和管护用房等配套和附属工程建设与保护,因灾损毁营建林附属配套工程复建等。
  问: 在农业村落底子行动办法建设范畴推行以工代赈体例,有哪些详细范畴?
  答: 与国度发改委等部分此前印发的相干文件比拟,在推行以工代赈体例任务方面,《定见》有哪些新的政策行动?
  答: 本年1月份,我委连系财务部、国务院扶贫办印发了《对在贫苦县兼顾整合利用财务涉农资金试点任务中鼎力推行以工代赈体例的告诉》,旨在鼓动勉励指点贫苦县更好地阐扬兼顾财务涉农资金效益,环绕农业出产成长和村落底子行动办法建设,采用以工代赈体例实行更多名目,进一步激起贫苦大众脱贫致富的内生能源。
  本次印发实行的《定见》深切贯彻党的十九届五中全会精力,着眼于稳固拓展脱贫攻坚功效、周全鞭策村落复兴,对峙守正立异,鞭策以工代赈体例在农业村落底子行动办法建设范畴更大规模内推行,让这项老政策在新情势下阐扬更大感化。
  一是扩展推行以工代赈体例的实行规模。将采用以工代赈体例实行名目的规模,周全拓展到农业村落出产糊口底子行动办法、交通底子行动办法、水利底子行动办法、文明游览底子行动办法、林业草原底子行动办法等五个范畴。如,增添了灾毁水毁村落小型底子行动办法规复重修,避免因灾致贫返贫。
  二是细化构造实行任务的详细请求。请求各地在展开相干农业村落底子行动办法名目经营、相干打算和年度投资打算体例时,自动推行以工代赈体例,梳理构成年度名目清单。遍及构造动员本地村落休息力到场名目建设,优先吸纳脱贫不不变户、边缘易致贫户和其余村落低支出生齿。进一步简化投标等后期任务法式。连系本地现实环境,公道肯定劳务人为规范,尽可能进步劳务人为比例,确保实时足额发放。自动展开妙技培训,处置村落休息力妙技缺乏题目。
  三是进一步强化以工代赈投入保证办法。请求各地将合适前提的农业村落底子行动办法名目按划定归入处所当局专项债券和抗疫出格国债撑持规模,并在构造实行专项债券和抗疫出格国债名目时,鼎力推行以工代赈体例,多渠道扩展以工代赈实行规模。
  四是成立部分协同联动和鼓励褒扬机制。请求各级当局成立由成长鼎新部分牵头、有关方面到场的部际相同调和机制,明白责任合作,构成任务协力。同时,将这项任务归入相干催促查抄规模,对任务自动自动、效果较着的处所予以褒扬鼓励。
  下一步,我委将连系有关方面,加大投入保证、催促指点、宣扬任务力度,催促指点处所细化任务行动、压实任务责任,实时总结处所推行以工代赈体例的典范经历做法,动员更多村落低支出生齿完成就近失业增收,为稳固拓展脱贫攻坚功效、周全鞭策村落复兴作出自动进献。


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